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本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》《國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于政府信息公開工作年度報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》，梳理2020年度海關(guān)系統(tǒng)政府信息公開工作情況編制而成。報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限，自2020年1月1日起至2020年12月31日止。如對(duì)報(bào)告有疑問(wèn)或有任何意見(jiàn)、建議，請(qǐng)聯(lián)系海關(guān)總署辦公廳政務(wù)公開處，地址：北京市東城區(qū)建國(guó)門內(nèi)大街6號(hào)，郵編100730；電話：（010）65194406；電子郵箱：gwgk@customs.gov.cn。
一、總體情況 2020年，全國(guó)海關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分運(yùn)用政府信息公開職能、作用、手段，以為民、便民、惠民的實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際成效切實(shí)推動(dòng)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》在海關(guān)系統(tǒng)的貫徹落實(shí)，各項(xiàng)工作取得長(zhǎng)足進(jìn)展。
（一）持續(xù)夯實(shí)海關(guān)信息公開工作機(jī)制。
以制度為抓手、以問(wèn)題為導(dǎo)向，持續(xù)鞏固、優(yōu)化、完善工作基礎(chǔ)，推進(jìn)海關(guān)信息公開各項(xiàng)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)制化。 第一，在制度建設(shè)上下功夫。2020年12月21日，海關(guān)總署正式廢止原部門規(guī)章《中華人民共和國(guó)海關(guān)政府信息公開辦法》，對(duì)外統(tǒng)一適用《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》；同時(shí)，修訂印發(fā)《海關(guān)總署政府信息公開工作規(guī)程》《海關(guān)總署政府信息公開審查規(guī)程》。39個(gè)直屬海關(guān)也已完成適應(yīng)新版條例的內(nèi)部制度流程的制、修訂。至此，經(jīng)過(guò)近兩年的時(shí)間，全國(guó)海關(guān)基本完成新版條例所要求的政府信息公開內(nèi)部配套制度建設(shè)工作。 第二，在工作推進(jìn)上下功夫。對(duì)照國(guó)務(wù)院辦公廳2019年度政務(wù)公開評(píng)估結(jié)果，總署機(jī)關(guān)逐條擬定改進(jìn)措施并完成整改。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《2020年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》和總署黨委對(duì)政務(wù)公開的工作要求，制定《2020年海關(guān)政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，部署4個(gè)方面15項(xiàng)工作任務(wù)，均已推動(dòng)完成。鄭州、武漢、汕頭、昆明、南寧、蘭州等海關(guān)細(xì)化分解本關(guān)區(qū)重點(diǎn)工作任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，定期通報(bào)檢查，確保落實(shí)到位。 第三，在能力提升上下功夫。盡力克服疫情影響，開展多形式、分層次的培訓(xùn)宣貫：總署辦公廳組織開展了海關(guān)系統(tǒng)政務(wù)公開科長(zhǎng)培訓(xùn)班；石家莊、呼和浩特、哈爾濱、廈門、成都等19個(gè)直屬海關(guān)組織了本關(guān)區(qū)的政務(wù)公開專題培訓(xùn)；北京海關(guān)通過(guò)微信小程序組織“政務(wù)公開十問(wèn)十答”在線答題，沈陽(yáng)海關(guān)在本關(guān)內(nèi)網(wǎng)開展“5.15政務(wù)公開日”宣傳，青島海關(guān)隸屬日照海關(guān)舉辦條例宣貫知識(shí)競(jìng)賽；全系統(tǒng)配發(fā)政府信息公開工具用書、學(xué)習(xí)讀本4000余冊(cè)，為貫徹落實(shí)新版條例營(yíng)造了良好氛圍。
（二）助力口岸疫情防控和促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)。
充分發(fā)揮政府信息公開的職能、作用，全力保障打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”等重大工作部署。 一是加大信息公開力度。堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，總署機(jī)關(guān)先后出臺(tái)30余項(xiàng)與口岸疫情防控、防疫物資快速通關(guān)、支持外貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等相關(guān)的政策措施。武漢海關(guān)在疫情防控初期發(fā)布《武漢海關(guān)關(guān)于用于新型冠狀病毒肺炎疫情防控和治療的進(jìn)口捐贈(zèng)物資辦理通關(guān)手續(xù)的公告》，《人民日?qǐng)?bào)》將其列為抗擊疫情30條好消息之一?？偸鸷?2個(gè)直屬海關(guān)在網(wǎng)站首頁(yè)全部設(shè)置了“統(tǒng)籌推進(jìn)口岸疫情防控和促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)”專欄，集中發(fā)布政策文件、政策解讀、實(shí)施情況、違法公示信息等；總署網(wǎng)站疫情專欄全年發(fā)布信息1698條，訪問(wèn)量78萬(wàn)余次。 二是加強(qiáng)政策宣貫傳播。運(yùn)用多渠道、多媒介、多形式主動(dòng)發(fā)聲，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。全年參加國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布會(huì)6場(chǎng)、吹風(fēng)會(huì)1場(chǎng)、國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制發(fā)布會(huì)15場(chǎng)。通過(guò)“海關(guān)發(fā)布”“12360海關(guān)熱線”等新媒體發(fā)布的《解讀|如何區(qū)分醫(yī)用與非醫(yī)用口罩》《促外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)—海關(guān)技術(shù)性貿(mào)易措施指南（口罩出口篇）》等4篇解讀稿件成為網(wǎng)絡(luò)“爆款”，僅微信閱讀量即突破10萬(wàn)。合肥、廈門、武漢、拱北、黃埔、南寧、海口等海關(guān)深入基層積極開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策線下巡回宣講會(huì)和“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)跟蹤，青島海關(guān)向企業(yè)發(fā)放《海關(guān)惠企便民手冊(cè)》3000余冊(cè)，幫助企業(yè)盡享海關(guān)政策紅利。 三是創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式。針對(duì)疫情期間現(xiàn)場(chǎng)辦事、咨詢的實(shí)際困難，各級(jí)海關(guān)創(chuàng)新工作模式，便利企業(yè)群眾：廣州海關(guān)在9個(gè)領(lǐng)域48項(xiàng)業(yè)務(wù)推行“關(guān)區(qū)通辦”，企業(yè)“哪里方便哪里辦”；杭州海關(guān)網(wǎng)站上線“關(guān)企互動(dòng)平臺(tái)（復(fù)工復(fù)產(chǎn)專業(yè)版）”，全年收集處置企業(yè)困難802個(gè)，工作舉措被央視新聞?lì)l道報(bào)道；濟(jì)南海關(guān)通過(guò)微信小程序開展企業(yè)調(diào)查、收集863家企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)需求56個(gè)；深圳海關(guān)開展“深數(shù)半月壇”“專家在線”等線上宣講26場(chǎng)、參與企業(yè)1397家、處理咨詢1730件；南京海關(guān)推出“企業(yè)問(wèn)題清零云課堂”，閱讀量超2.3萬(wàn)次。
（三）不斷提升主動(dòng)公開“含金量”。
以條例要求為基準(zhǔn)、以社會(huì)關(guān)切為重點(diǎn)，督促各級(jí)海關(guān)切實(shí)履行法定主動(dòng)公開職責(zé)，推進(jìn)海關(guān)政府信息“應(yīng)公開、盡公開”。 一是推進(jìn)基層海關(guān)信息上網(wǎng)。針對(duì)政府網(wǎng)站集成化管理原則下、各隸屬海關(guān)不再單獨(dú)設(shè)立網(wǎng)站的實(shí)際，年內(nèi)部署直屬海關(guān)匯總、梳理關(guān)區(qū)隸屬機(jī)構(gòu)相關(guān)信息，通過(guò)本關(guān)網(wǎng)站上網(wǎng)公開。目前42個(gè)直屬海關(guān)所轄隸屬海關(guān)的機(jī)構(gòu)職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦事地址、聯(lián)系方式、負(fù)責(zé)人姓名等信息均已對(duì)外公布。 二是推進(jìn)行政執(zhí)法信息公示。直屬海關(guān)全部發(fā)布2020年度行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)。13個(gè)直屬海關(guān)完成關(guān)區(qū)行政處罰、強(qiáng)制事項(xiàng)事前公開清單的梳理發(fā)布。石家莊、長(zhǎng)春、青島海關(guān)在機(jī)構(gòu)改革后率先更新、發(fā)布本關(guān)權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單；聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，合肥海關(guān)編制發(fā)布了《合肥海關(guān)監(jiān)管項(xiàng)目清單》，成都海關(guān)從2020年1月起定期發(fā)布四川省整體通關(guān)時(shí)間；石家莊、青島海關(guān)將關(guān)區(qū)執(zhí)法人員信息上網(wǎng)公開，有效提升執(zhí)法透明度。 三是推進(jìn)基層政務(wù)公開建設(shè)。黃埔、成都海關(guān)制定了《業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》；上海、廈門、廣州、江門等海關(guān)統(tǒng)一制定基層業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)、政務(wù)大廳的政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)；長(zhǎng)沙海關(guān)在7個(gè)隸屬海關(guān)的9個(gè)業(yè)務(wù)場(chǎng)所推廣政務(wù)公開智能服務(wù)臺(tái)，集成語(yǔ)音咨詢、流程指引、公告資訊、業(yè)務(wù)查詢等功能；南寧海關(guān)加強(qiáng)關(guān)區(qū)政務(wù)公開大屏聯(lián)動(dòng)管理，統(tǒng)一發(fā)布、管理信息；鄭州海關(guān)組織開展基層海關(guān)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化課題研究等。 四是推進(jìn)年報(bào)編制“應(yīng)編盡編”。組織完成總署機(jī)關(guān)、全部42個(gè)直屬海關(guān)、604個(gè)隸屬海關(guān)（較2019年增加10個(gè)）的2020年政府信息公開年報(bào)編制工作，并在網(wǎng)站“政府信息公開年報(bào)”專欄集中發(fā)布。至此，除拉薩海關(guān)所轄9個(gè)隸屬海關(guān)因客觀困難、23個(gè)隸屬海關(guān)因開關(guān)尚不足6個(gè)月等予以豁免編制外，各級(jí)海關(guān)實(shí)現(xiàn)了信息公開年報(bào)編制全覆蓋。
（四）不斷提升依申請(qǐng)公開辦理質(zhì)量。
以完善內(nèi)部操作指引為抓手、以隸屬海關(guān)為重點(diǎn)，全面提升海關(guān)依申請(qǐng)公開工作辦理質(zhì)量。 在總署層面，2020年3月，將總署現(xiàn)有的36類程序性和實(shí)體性的答復(fù)文書模版印發(fā)全系統(tǒng)參照使用；7月，部署要求各直屬海關(guān)“打通”全部隸屬海關(guān)的依申請(qǐng)接收渠道，并將隸屬海關(guān)依申請(qǐng)公開質(zhì)量作為年度評(píng)估重點(diǎn)；9月，向全系統(tǒng)征集信息公開申請(qǐng)典型案例，征得21個(gè)直屬海關(guān)報(bào)送的44個(gè)案例；12月，組織對(duì)42個(gè)直屬海關(guān)和42個(gè)隸屬海關(guān)進(jìn)行了依申請(qǐng)實(shí)戰(zhàn)測(cè)試，抽查發(fā)現(xiàn)2個(gè)直屬海關(guān)、11個(gè)隸屬海關(guān)的辦理存在瑕疵，并要求立查立改。 在直屬海關(guān)層面，鄭州、廣州、深圳、汕頭、黃埔等海關(guān)著眼關(guān)區(qū)實(shí)際，細(xì)化制定依申請(qǐng)公開操作指引、工作流程圖及文書模版等；天津海關(guān)編制《政務(wù)公開基層實(shí)操工作手冊(cè)》，匯編解答基層信息公開常見(jiàn)的93個(gè)問(wèn)題；太原、烏魯木齊海關(guān)通過(guò)模擬演練、抽查測(cè)試等，加強(qiáng)對(duì)隸屬海關(guān)依申請(qǐng)公開業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 通過(guò)上述努力，2020年全國(guó)海關(guān)因依申請(qǐng)公開引發(fā)的行政爭(zhēng)議大幅減少，全年涉及依申請(qǐng)公開的行政復(fù)議17起、行政訴訟7起，分別較2019年減少29起、19起。
（五）不斷提升公開平臺(tái)建設(shè)水平。
充分發(fā)揮各類平臺(tái)在政府信息發(fā)布、傳播、互動(dòng)中的不同優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)網(wǎng)站專欄、熱線話務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)新媒體“三位一體”集成發(fā)力。 一是規(guī)范網(wǎng)站公開專欄建設(shè)。完成直屬海關(guān)網(wǎng)站“政府信息公開專欄”優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)專欄更專、服務(wù)更優(yōu)。在國(guó)務(wù)院辦公廳組織的2020年政府網(wǎng)站檢查通報(bào)中，海關(guān)總署網(wǎng)站被列為“總體較好”網(wǎng)站；組織完成直屬海關(guān)網(wǎng)站升級(jí)改版，海關(guān)網(wǎng)站建設(shè)正從“合格達(dá)標(biāo)”邁入“規(guī)范優(yōu)質(zhì)”。 二是保持熱線服務(wù)優(yōu)勢(shì)。2020年，12360海關(guān)熱線受理話務(wù)170.7萬(wàn)次，較2019年增長(zhǎng)4.1%；接通率97.4%，答復(fù)抽查準(zhǔn)確率98.2%，均為歷史最高；網(wǎng)站在線答復(fù)業(yè)務(wù)咨詢12165條。 三是加強(qiáng)新媒體便捷互動(dòng)。上海海關(guān)升級(jí)12360微信公眾號(hào)查詢系統(tǒng)，拓展功能至25項(xiàng)，月查詢量超8萬(wàn)，訂閱人數(shù)17萬(wàn)；天津海關(guān)12360微信答復(fù)咨詢13950條，同比增長(zhǎng)20%；深圳海關(guān)12360公眾號(hào)提供“智能客服”咨詢，機(jī)器人答復(fù)1.4萬(wàn)余次，線上辦理業(yè)務(wù)2.4萬(wàn)條；重慶海關(guān)開展“微客服”在線服務(wù)等。
（六）持續(xù)強(qiáng)化信息公開工作保障。
推動(dòng)各級(jí)海關(guān)政府信息公開機(jī)構(gòu)切實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和層級(jí)監(jiān)督，強(qiáng)化保障措施。 一是明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。年內(nèi)組織完成全部直屬、隸屬海關(guān)承擔(dān)政府信息公開責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員備案工作，強(qiáng)化各級(jí)海關(guān)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 二是完善考核評(píng)估。繼續(xù)組織海關(guān)系統(tǒng)政務(wù)公開第三方考核評(píng)估，對(duì)2020年考核成績(jī)較好的南京海關(guān)、黃埔海關(guān)、青島海關(guān)、廣州海關(guān)、杭州海關(guān)、天津海關(guān)、福州海關(guān)、南寧海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)、寧波海關(guān)、鄭州海關(guān)、湛江海關(guān)、深圳海關(guān)、廈門海關(guān)、哈爾濱海關(guān)、汕頭海關(guān)，在全系統(tǒng)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。 三是加強(qiáng)內(nèi)部和外部監(jiān)督?？偸疝k公廳繼續(xù)定期通報(bào)本級(jí)機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作情況，推動(dòng)機(jī)關(guān)司局落實(shí)信息公開義務(wù)。全系統(tǒng)全年收到涉及依申請(qǐng)公開的投訴舉報(bào)4件，2件維持、2件自行撤回。杭州海關(guān)由督審部門牽頭，對(duì)各部門咨詢答復(fù)質(zhì)量進(jìn)行專項(xiàng)督察通報(bào)；鄭州海關(guān)開展條例實(shí)施一周年問(wèn)卷調(diào)查，征集企業(yè)意見(jiàn)建議；汕頭海關(guān)開展關(guān)區(qū)政務(wù)公開專項(xiàng)檢查，通過(guò)向企業(yè)發(fā)送二維碼匿名問(wèn)卷、實(shí)地檢查等形式了解企業(yè)對(duì)海關(guān)政務(wù)公開的滿意度等。
