南京邦農國際貿易有限公司
地址：南京市建鄴區(qū)楠溪江東街85號金潤國際廣場西樓1506室
電話：025-58866358、025-58933315
傳真：0086-25-58867358
郵件：info@bonagrain.com
郵編：210019
本報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》，梳理2020年度海關系統(tǒng)政府信息公開工作情況編制而成。報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限，自2020年1月1日起至2020年12月31日止。如對報告有疑問或有任何意見、建議，請聯(lián)系海關總署辦公廳政務公開處，地址：北京市東城區(qū)建國門內大街6號，郵編100730；電話：（010）65194406；電子郵箱：gwgk@customs.gov.cn。
一、總體情況 2020年，全國海關深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，充分運用政府信息公開職能、作用、手段，以為民、便民、惠民的實際行動和實際成效切實推動《中華人民共和國政府信息公開條例》在海關系統(tǒng)的貫徹落實，各項工作取得長足進展。
?。ㄒ唬┏掷m(xù)夯實海關信息公開工作機制。
以制度為抓手、以問題為導向，持續(xù)鞏固、優(yōu)化、完善工作基礎，推進海關信息公開各項工作規(guī)范化、標準化、機制化。 第一，在制度建設上下功夫。2020年12月21日，海關總署正式廢止原部門規(guī)章《中華人民共和國海關政府信息公開辦法》，對外統(tǒng)一適用《中華人民共和國政府信息公開條例》；同時，修訂印發(fā)《海關總署政府信息公開工作規(guī)程》《海關總署政府信息公開審查規(guī)程》。39個直屬海關也已完成適應新版條例的內部制度流程的制、修訂。至此，經過近兩年的時間，全國海關基本完成新版條例所要求的政府信息公開內部配套制度建設工作。 第二，在工作推進上下功夫。對照國務院辦公廳2019年度政務公開評估結果，總署機關逐條擬定改進措施并完成整改。根據(jù)國務院辦公廳《2020年政務公開工作要點》和總署黨委對政務公開的工作要求，制定《2020年海關政務公開工作要點》，部署4個方面15項工作任務，均已推動完成。鄭州、武漢、汕頭、昆明、南寧、蘭州等海關細化分解本關區(qū)重點工作任務，明確時間節(jié)點，定期通報檢查，確保落實到位。 第三，在能力提升上下功夫。盡力克服疫情影響，開展多形式、分層次的培訓宣貫：總署辦公廳組織開展了海關系統(tǒng)政務公開科長培訓班；石家莊、呼和浩特、哈爾濱、廈門、成都等19個直屬海關組織了本關區(qū)的政務公開專題培訓；北京海關通過微信小程序組織“政務公開十問十答”在線答題，沈陽海關在本關內網(wǎng)開展“5.15政務公開日”宣傳，青島海關隸屬日照海關舉辦條例宣貫知識競賽；全系統(tǒng)配發(fā)政府信息公開工具用書、學習讀本4000余冊，為貫徹落實新版條例營造了良好氛圍。
（二）助力口岸疫情防控和促進外貿穩(wěn)增長。
充分發(fā)揮政府信息公開的職能、作用，全力保障打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、落實“六穩(wěn)”“六保”等重大工作部署。 一是加大信息公開力度。堅決貫徹黨中央、國務院部署要求，總署機關先后出臺30余項與口岸疫情防控、防疫物資快速通關、支持外貿企業(yè)復工復產等相關的政策措施。武漢海關在疫情防控初期發(fā)布《武漢海關關于用于新型冠狀病毒肺炎疫情防控和治療的進口捐贈物資辦理通關手續(xù)的公告》，《人民日報》將其列為抗擊疫情30條好消息之一?？偸鸷?2個直屬海關在網(wǎng)站首頁全部設置了“統(tǒng)籌推進口岸疫情防控和促進外貿穩(wěn)增長”專欄，集中發(fā)布政策文件、政策解讀、實施情況、違法公示信息等；總署網(wǎng)站疫情專欄全年發(fā)布信息1698條，訪問量78萬余次。 二是加強政策宣貫傳播。運用多渠道、多媒介、多形式主動發(fā)聲，積極回應群眾關切。全年參加國務院新聞辦公室發(fā)布會6場、吹風會1場、國務院聯(lián)防聯(lián)控機制發(fā)布會15場。通過“海關發(fā)布”“12360海關熱線”等新媒體發(fā)布的《解讀|如何區(qū)分醫(yī)用與非醫(yī)用口罩》《促外貿穩(wěn)增長—海關技術性貿易措施指南（口罩出口篇）》等4篇解讀稿件成為網(wǎng)絡“爆款”，僅微信閱讀量即突破10萬。合肥、廈門、武漢、拱北、黃埔、南寧、?？诘群ｊP深入基層積極開展復工復產政策線下巡回宣講會和“點對點”服務跟蹤，青島海關向企業(yè)發(fā)放《海關惠企便民手冊》3000余冊，幫助企業(yè)盡享海關政策紅利。 三是創(chuàng)新政務服務模式。針對疫情期間現(xiàn)場辦事、咨詢的實際困難，各級海關創(chuàng)新工作模式，便利企業(yè)群眾：廣州海關在9個領域48項業(yè)務推行“關區(qū)通辦”，企業(yè)“哪里方便哪里辦”；杭州海關網(wǎng)站上線“關企互動平臺（復工復產專業(yè)版）”，全年收集處置企業(yè)困難802個，工作舉措被央視新聞頻道報道；濟南海關通過微信小程序開展企業(yè)調查、收集863家企業(yè)復工復產需求56個；深圳海關開展“深數(shù)半月壇”“專家在線”等線上宣講26場、參與企業(yè)1397家、處理咨詢1730件；南京海關推出“企業(yè)問題清零云課堂”，閱讀量超2.3萬次。
（三）不斷提升主動公開“含金量”。
以條例要求為基準、以社會關切為重點，督促各級海關切實履行法定主動公開職責，推進海關政府信息“應公開、盡公開”。 一是推進基層海關信息上網(wǎng)。針對政府網(wǎng)站集成化管理原則下、各隸屬海關不再單獨設立網(wǎng)站的實際，年內部署直屬海關匯總、梳理關區(qū)隸屬機構相關信息，通過本關網(wǎng)站上網(wǎng)公開。目前42個直屬海關所轄隸屬海關的機構職能、機構設置、辦事地址、聯(lián)系方式、負責人姓名等信息均已對外公布。 二是推進行政執(zhí)法信息公示。直屬海關全部發(fā)布2020年度行政執(zhí)法統(tǒng)計年報。13個直屬海關完成關區(qū)行政處罰、強制事項事前公開清單的梳理發(fā)布。石家莊、長春、青島海關在機構改革后率先更新、發(fā)布本關權責事項清單；聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，合肥海關編制發(fā)布了《合肥海關監(jiān)管項目清單》，成都海關從2020年1月起定期發(fā)布四川省整體通關時間；石家莊、青島海關將關區(qū)執(zhí)法人員信息上網(wǎng)公開，有效提升執(zhí)法透明度。 三是推進基層政務公開建設。黃埔、成都海關制定了《業(yè)務現(xiàn)場政務公開標準化手冊》；上海、廈門、廣州、江門等海關統(tǒng)一制定基層業(yè)務現(xiàn)場、政務大廳的政務公開標準；長沙海關在7個隸屬海關的9個業(yè)務場所推廣政務公開智能服務臺，集成語音咨詢、流程指引、公告資訊、業(yè)務查詢等功能；南寧海關加強關區(qū)政務公開大屏聯(lián)動管理，統(tǒng)一發(fā)布、管理信息；鄭州海關組織開展基層海關政務公開標準化課題研究等。 四是推進年報編制“應編盡編”。組織完成總署機關、全部42個直屬海關、604個隸屬海關（較2019年增加10個）的2020年政府信息公開年報編制工作，并在網(wǎng)站“政府信息公開年報”專欄集中發(fā)布。至此，除拉薩海關所轄9個隸屬海關因客觀困難、23個隸屬海關因開關尚不足6個月等予以豁免編制外，各級海關實現(xiàn)了信息公開年報編制全覆蓋。
（四）不斷提升依申請公開辦理質量。
以完善內部操作指引為抓手、以隸屬海關為重點，全面提升海關依申請公開工作辦理質量。 在總署層面，2020年3月，將總署現(xiàn)有的36類程序性和實體性的答復文書模版印發(fā)全系統(tǒng)參照使用；7月，部署要求各直屬海關“打通”全部隸屬海關的依申請接收渠道，并將隸屬海關依申請公開質量作為年度評估重點；9月，向全系統(tǒng)征集信息公開申請典型案例，征得21個直屬海關報送的44個案例；12月，組織對42個直屬海關和42個隸屬海關進行了依申請實戰(zhàn)測試，抽查發(fā)現(xiàn)2個直屬海關、11個隸屬海關的辦理存在瑕疵，并要求立查立改。 在直屬海關層面，鄭州、廣州、深圳、汕頭、黃埔等海關著眼關區(qū)實際，細化制定依申請公開操作指引、工作流程圖及文書模版等；天津海關編制《政務公開基層實操工作手冊》，匯編解答基層信息公開常見的93個問題；太原、烏魯木齊海關通過模擬演練、抽查測試等，加強對隸屬海關依申請公開業(yè)務指導。 通過上述努力，2020年全國海關因依申請公開引發(fā)的行政爭議大幅減少，全年涉及依申請公開的行政復議17起、行政訴訟7起，分別較2019年減少29起、19起。
（五）不斷提升公開平臺建設水平。
充分發(fā)揮各類平臺在政府信息發(fā)布、傳播、互動中的不同優(yōu)勢，推動網(wǎng)站專欄、熱線話務、互聯(lián)網(wǎng)新媒體“三位一體”集成發(fā)力。 一是規(guī)范網(wǎng)站公開專欄建設。完成直屬海關網(wǎng)站“政府信息公開專欄”優(yōu)化升級，推動專欄更專、服務更優(yōu)。在國務院辦公廳組織的2020年政府網(wǎng)站檢查通報中，海關總署網(wǎng)站被列為“總體較好”網(wǎng)站；組織完成直屬海關網(wǎng)站升級改版，海關網(wǎng)站建設正從“合格達標”邁入“規(guī)范優(yōu)質”。 二是保持熱線服務優(yōu)勢。2020年，12360海關熱線受理話務170.7萬次，較2019年增長4.1%；接通率97.4%，答復抽查準確率98.2%，均為歷史最高；網(wǎng)站在線答復業(yè)務咨詢12165條。 三是加強新媒體便捷互動。上海海關升級12360微信公眾號查詢系統(tǒng)，拓展功能至25項，月查詢量超8萬，訂閱人數(shù)17萬；天津海關12360微信答復咨詢13950條，同比增長20%；深圳海關12360公眾號提供“智能客服”咨詢，機器人答復1.4萬余次，線上辦理業(yè)務2.4萬條；重慶海關開展“微客服”在線服務等。
（六）持續(xù)強化信息公開工作保障。
推動各級海關政府信息公開機構切實履行工作職責，加強業(yè)務指導和層級監(jiān)督，強化保障措施。 一是明確領導責任。年內組織完成全部直屬、隸屬海關承擔政府信息公開責任的領導人員備案工作，強化各級海關政務公開領導責任。 二是完善考核評估。繼續(xù)組織海關系統(tǒng)政務公開第三方考核評估，對2020年考核成績較好的南京海關、黃埔海關、青島海關、廣州海關、杭州海關、天津海關、福州海關、南寧海關、濟南海關、寧波海關、鄭州海關、湛江海關、深圳海關、廈門海關、哈爾濱海關、汕頭海關，在全系統(tǒng)予以通報表揚。 三是加強內部和外部監(jiān)督。總署辦公廳繼續(xù)定期通報本級機關政務公開工作情況，推動機關司局落實信息公開義務。全系統(tǒng)全年收到涉及依申請公開的投訴舉報4件，2件維持、2件自行撤回。杭州海關由督審部門牽頭，對各部門咨詢答復質量進行專項督察通報；鄭州海關開展條例實施一周年問卷調查，征集企業(yè)意見建議；汕頭海關開展關區(qū)政務公開專項檢查，通過向企業(yè)發(fā)送二維碼匿名問卷、實地檢查等形式了解企業(yè)對海關政務公開的滿意度等。
