南京邦農(nóng)國際貿(mào)易有限公司
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為落實國務(wù)院“放管服”改革要求、優(yōu)化口岸營商環(huán)境、促進貿(mào)易便利化，海關(guān)總署自2019年8月24日起，啟動進口貨物 “兩步申報”改革試點。根據(jù)試點工作安排，黃埔海關(guān)所屬新港海關(guān)、穗東海關(guān)將承擔(dān)“兩步申報”改革試點。
曾經(jīng)，您是否覺得貨物進口：
收集申報信息和備齊單證的準備時間長？
申報信息或單證貨物到港后才取得？
還嫌棄提離貨物時間不夠快？
我們明白，所以“兩步申報”來了！
試點條件
（一）境內(nèi)收發(fā)貨人信用等級一般信用及以上；
（二）經(jīng)由試點海關(guān)實際進境貨物；
（三）涉及的監(jiān)管證件已實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查。
特別說明
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轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)暫不適用“兩步申報”模式；
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特殊通道申報的報關(guān)單、紙質(zhì)版代理報關(guān)委托書暫不適用“兩步申報”模式。
啟動“兩步申報”改革試點，保留現(xiàn)有申報模式，企業(yè)可自行選擇上述二種模式之一進行申報。
報關(guān)前準備
1．艙單數(shù)據(jù)先傳輸
艙單傳輸義務(wù)人在規(guī)定時限內(nèi)通過國際貿(mào)易“單一窗口”或“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化辦事平臺向海關(guān)傳輸艙單數(shù)據(jù)。
2．應(yīng)稅貨物先擔(dān)保
企業(yè)在申報前完成應(yīng)稅貨物擔(dān)保備案。高級認證企業(yè)可向海關(guān)申請免除擔(dān)保。進口貨物有減免稅要求的，減免稅申請人在概要申報前向主管海關(guān)辦理減免稅審核確認手續(xù)。
3．有關(guān)證件先辦好
企業(yè)在申報前根據(jù)相關(guān)規(guī)定辦理進口所需監(jiān)管證件。檢疫準入、境外預(yù)檢、境外裝運前檢驗等，需在申報前按規(guī)定辦理手續(xù)，取得相應(yīng)進口批準文件及證明文件。
兩步申報
（一）第一步：概要申報、快速提離
企業(yè)通過“單一窗口”“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”進行概要申報，向海關(guān)申報進口貨物：
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是否涉證
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是否涉檢
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是否涉稅
不屬于禁限管制且不依法需檢驗或檢疫的，填制9個項目，并確認涉及物流的2個項目。
屬于禁限管制的，即“涉證”，增加申報2個項目。
依法需檢驗或檢疫的（屬于法檢目錄內(nèi)商品及法律法規(guī)規(guī)定需檢驗或檢疫的商品），即“涉檢”，增加申報5個項目。
需要繳納稅款的，即“涉稅”，須選擇符合要求的擔(dān)保備案編號。
代理報關(guān)的需上傳電子版代理報關(guān)委托書。
海關(guān)完成風(fēng)險排查處置后，允許企業(yè)將貨物提離海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所（場地）。
（利好：從原來的一次性“一張大單”申報到“兩步申報”，企業(yè)不必等到所有報關(guān)資料備齊再進行申報，可以充分憑借提單信息進行概要申報，兼具便利性與客觀性。）
（二）第二步：完整申報、便捷通關(guān)
企業(yè)在運輸工具申報進境之日起14日內(nèi)，向接受概要申報的海關(guān)進行完整申報（申報界面與原整合申報一致），辦理繳納稅款等其他通關(guān)手續(xù)。
完成放行后，企業(yè)按照海關(guān)相關(guān)規(guī)定辦理其他相關(guān)業(yè)務(wù)。
（利好：企業(yè)通過“兩步申報”，由原來的“時點申報”變?yōu)椤斑^程申報”，監(jiān)管不再集中在口岸環(huán)節(jié)，進一步降低了企業(yè)通關(guān)成本，提高了通關(guān)效率。）
（三）加工貿(mào)易和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)，以及保稅監(jiān)管場所的貨物申報在金關(guān)二期系統(tǒng)開展“兩步申報”：
第一步變了：概要申報環(huán)節(jié)不使用保稅核注清單；
第二步不變：完整申報時報關(guān)單按原有模式由保稅核注清單生成。
為什么是“兩步申報”不是“兩次申報”?
“兩步申報”是一個完整的“過程申報”，企業(yè)可以不必一次性填報完整，而是根據(jù)掌握的信息分兩步填報，先完成一部分必要的信息，放行提貨后，在規(guī)定時間內(nèi)補充完成申報。
過去：時點申報、時點監(jiān)管，資料不少，時間很趕。
現(xiàn)在：過程申報、過程監(jiān)管，如非必要，提貨再報。
應(yīng)稅貨物如何提供擔(dān)保?
企業(yè)提前向注冊地直屬海關(guān)關(guān)稅職能部門提交稅收擔(dān)保備案申請，擔(dān)保額度可根據(jù)企業(yè)稅款繳納情況循環(huán)使用。概要申報時，自主申報“涉稅”，選擇符合要求的擔(dān)保備案編號。完整申報環(huán)節(jié)稅款繳庫后，擔(dān)保額度自動恢復(fù)。如概要申報時選擇不需要繳納稅款，完整申報時經(jīng)確認需要繳納稅款的，企業(yè)按相關(guān)規(guī)定撤銷報關(guān)單。
如何理解企業(yè)自行確認貨物“涉證涉檢涉稅”?
“兩步申報”模式下，海關(guān)運用“告知承諾制”理念，對貨物涉證涉檢涉稅的有關(guān)條件和責(zé)任義務(wù)進行公告，企業(yè)在概要申報環(huán)節(jié)自行確認是否涉證涉檢涉稅，這一確認行為視同企業(yè)作出守法承諾。涉稅的還要承諾自運輸工具申報進境之日起14日內(nèi)完整申報并繳納稅款。
已實現(xiàn)電子聯(lián)網(wǎng)核查的監(jiān)管證件名稱
| 序號 |
證件名稱 |
| 1 |
中華人民共和國兩用物項和技術(shù)進口許可證 |
| 2 |
中華人民共和國兩用物項和技術(shù)出口許可證 |
| 3 |
中華人民共和國出口許可證 |
| 4 |
中國人民共和國進口許可證 |
| 5 |
中華人民共和國自動進口許可證 |
| 6 |
中華人民共和國技術(shù)出口許可證 |
| 7 |
中華人民共和國技術(shù)出口合同登記證 |
| 8 |
援外項目任務(wù)通知單 |
| 9 |
非《進出口野生動植物種商品目錄》物種證明 |
| 10 |
《瀕危野生動植物國際貿(mào)易公約》允許進出口證明書 |
| 11 |
中華人民共和國野生動植物允許進出口證明書 |
| 12 |
藥品進口準許證 |
| 13 |
藥品出口準許證 |
| 14 |
進口藥品通關(guān)單 |
| 15 |
麻精藥品進出口準許證（含精神藥物進、出口準許證，麻醉藥品進、出口準許證） |
| 16 |
進口非特殊用途化妝品衛(wèi)生許可批件 |
| 17 |
進口醫(yī)療器械注冊證 進口醫(yī)療器械備案證 |
| 18 |
進口特殊用途化妝品衛(wèi)生許可批件 |
| 19 |
密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進口許可證 |
| 20 |
黃金及黃金制品進出口準許證 |
| 21 |
銀行調(diào)運人民幣現(xiàn)鈔進出境證明文件 |
| 22 |
限制進口類可用作原料的固體廢物進口許可證 |
| 23 |
有毒化學(xué)品進出口環(huán)境管理放行通知單 |
| 24 |
進口獸藥通關(guān)單 |
| 25 |
農(nóng)藥進出口放行通知單 |
| 26 |
合法捕撈產(chǎn)品通關(guān)證明 |
| 27 |
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書 |
| 28 |
國（境）外引進農(nóng)業(yè)種苗檢疫審批單 |
| 引進種子、苗木檢疫審批單 |
|
| 29 |
進口廣播電影電視節(jié)目帶（片）提取單 |
| 30 |
音像制品（成品）進口批準單 |
| 31 |
赴境外加工光盤進口備案證明 |
| 32 |
民用爆炸物品進口審批單 |
| 33 |
民用爆炸物品出口審批單 |
| 34 |
人類遺傳資源材料出口、出境證明 |
| 35 |
古生物化石出境批件 |
| 36 |
特種設(shè)備制造許可證 型式試驗證書 |
| 37 |
特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊證書 |
| 38 |
保健食品注冊證書或保健食品備案憑證 |
| 39 |
嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊證書 |
| 40 |
強制性產(chǎn)品認證證書或證明文件 |
| 41 |
新食品原料的許可證明文件（只針對新食品原料） |
| 42 |
尚無食品安全國家標(biāo)準的食品暫予適用的標(biāo)準（只針對尚無食品安全國家標(biāo)準的食品） |
（來源：海關(guān)發(fā)布）
