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公告稱,根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》(以下稱《反傾銷條例》)的規(guī)定,2018年11月19日,商務(wù)部(以下稱調(diào)查機關(guān))發(fā)布2018年第89號公告,決定對原產(chǎn)于澳大利亞的進(jìn)口大麥(以下稱被調(diào)查產(chǎn)品)進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。
調(diào)查機關(guān)對被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷和傾銷幅度、被調(diào)查產(chǎn)品是否對國內(nèi)大麥產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度以及傾銷與損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和《反傾銷條例》的規(guī)定,調(diào)查機關(guān)作出最終裁定(見附件)?,F(xiàn)就有關(guān)事項公告如下:
一、最終裁定 調(diào)查機關(guān)最終裁定,原產(chǎn)于澳大利亞的進(jìn)口大麥存在傾銷,國內(nèi)大麥產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害,而且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。二、征收反傾銷稅 根據(jù)《反傾銷條例》第三十八條規(guī)定,商務(wù)部向國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會提出征收反傾銷稅的建議,國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定,自2020年5月19日起,對原產(chǎn)于澳大利亞的進(jìn)口大麥征收反傾銷稅。
被調(diào)查產(chǎn)品的具體描述如下:
調(diào)查范圍:原產(chǎn)于澳大利亞的進(jìn)口大麥。
被調(diào)查產(chǎn)品名稱:大麥。
英文名稱:Barley。
主要用途:大麥?zhǔn)且环N禾谷類作物,系禾本科、大麥屬,主要用于釀酒、飼料等生產(chǎn),也可作為種子,以及直接或通過加工被消費者食用。
該產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》10031000和10039000。
對各公司征收的反傾銷稅稅率如下:
1.伊魯卡信托 73.6%
(The Iluka Trust)
2.卡爾根諾米尼斯有限公司 73.6%
(Kalgan Nominees Pty. Ltd.)
3.JW & JI麥克唐納家族合伙 73.6%
(JW & JI Mcdonald & Sons)
4.麥稈田公司 73.6%
(Haycroft Enterprises)
5.其他澳大利亞公司 73.6%
(All Others)
四、反傾銷稅的追溯征收 對最終反傾銷措施實施之日前進(jìn)口的原產(chǎn)于澳大利亞的進(jìn)口大麥不追溯征收反傾銷稅。
五、征收反傾銷稅的期限 對原產(chǎn)于澳大利亞的進(jìn)口大麥征收反傾銷稅的實施期限自2020年5月19日起5年。
六、新出口商復(fù)審 對于澳大利亞未在調(diào)查期內(nèi)向中華人民共和國出口被調(diào)查產(chǎn)品的新出口經(jīng)營者,符合條件的,可依據(jù)《反傾銷條例》第四十七條的規(guī)定,向調(diào)查機關(guān)書面申請新出口商復(fù)審。
七、期間復(fù)審 在征收反傾銷稅期間,有關(guān)利害關(guān)系方可以根據(jù)《反傾銷條例》第四十九條的規(guī)定,向調(diào)查機關(guān)書面申請期間復(fù)審。
八、行政復(fù)議和行政訴訟 對本案最終裁定及征收反傾銷稅的決定不服的,根據(jù)《反傾銷條例》第五十三條的規(guī)定,可以依法申請行政復(fù)議,也可以依法向人民法院提起訴訟。
九、本公告自2020年5月19日起執(zhí)行。
我國近70%進(jìn)口大麥來自澳大利亞
早在2018年10月9日,中國國際商會就向商務(wù)部提交了澳大利亞大麥反傾銷調(diào)查申請,給出的理由是,澳大利亞大麥以低于正常價向中國大幅度出口銷售,對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重?fù)p害。
據(jù)中方統(tǒng)計,近年來澳大利亞進(jìn)口大麥“量增價跌”非常明顯。其中,進(jìn)口數(shù)量由2014年的387.71萬噸增至2017年的648.04萬噸,大幅增長67.14%;進(jìn)口價格則由2014年的每噸288.72美元下降至2017年的每噸198.05美元,降幅超過31%。受此影響,同期中國國內(nèi)大麥種植面積減少了約14%。
這組數(shù)據(jù)提供了存在反傾銷的可能性。經(jīng)過初步審查后,商務(wù)部于2018年11月19日決定對原產(chǎn)于澳大利亞的進(jìn)口大麥進(jìn)行反傾銷調(diào)查。調(diào)查原本定于2019年11月19日前結(jié)束,但若有特殊情況可延長至2020年5月19日。 澳大利亞是全球排名前列的大麥種植地之一。根據(jù)澳大利亞農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù),澳每年生產(chǎn)大約230萬噸釀酒大麥和600萬噸飼料大麥。其國內(nèi)每年對麥芽大麥的需求約為100萬噸,飼料大麥的使用量為200萬噸。國內(nèi)大麥消費量占總產(chǎn)量的40%,剩余60%用于出口。 眾所周知,作為全球人口第一大國,我國在糧食方面的需求強勁。數(shù)據(jù)顯示,2019全年我國共進(jìn)口大麥592.9萬噸。而澳大利亞也將中國視為其大麥的重要出口市場。 據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù),中國大麥進(jìn)口市場主要集中于澳大利亞、加拿大和法國。自1996年開始,從上述3個國家的大麥進(jìn)口量占中國大麥進(jìn)口總量的比重高于95%,其中澳大利亞是我國最大的大麥進(jìn)口來源國,進(jìn)口比重大多數(shù)年份都高于50%,且2011年起一直高于70%。2018年,澳大利亞出口了價值15億澳元(69.15億人民幣)的大麥。但在2019年,由于干旱等原因,澳對華大麥出口額下降至6億澳元(27.66億人民幣)。


